2018年馬上快翻篇了，2019即將到來，塑料問題絕對可以稱得上2018年的熱點，海洋垃圾在賀年大戲《海王》當中數(shù)次被提及。中國禁廢推動了2018年全球塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的演變，歐洲將之當作機遇，而非災難，積極出臺應對措施。因此，現(xiàn)在全球發(fā)展態(tài)勢是歐洲在引領全球塑料循環(huán)領域的發(fā)展方向，并且?guī)悠渌麌夜餐瑧獙δ壳叭蛉祟?、甚至自然界，所面對的愈加嚴重的塑料污染危機。

       中國合成樹脂協(xié)會塑料循環(huán)利用分會副秘書長王韌根據(jù)觀察和分析，將其心得整理如下，跟大家進行分享。

       歐洲成為全球塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展火車頭

       在中國政府2017年7月通知WTO禁廢后，歐盟迅速行動，5個月就出臺了歐洲《塑料戰(zhàn)略》。根據(jù)當前歐洲塑料行業(yè)、市場和目前塑料循環(huán)技術的發(fā)展狀況，歐洲在塑料戰(zhàn)略當中明確提出了自己的塑料循環(huán)目標、塑料污染解決方案和行動部署，其中涵蓋了細到例如技術研發(fā)資金來源，每個細分塑料下游市場的當前挑戰(zhàn)和其解決方案。

       在《塑料戰(zhàn)略》推出的11個月當中，歐盟積極推進塑料戰(zhàn)略各個措施的落地和實施，目前各利益共同體已經(jīng)就一次性塑料污染問題的解決形成共識，目前僅欠缺各成員國大使的批準，即可通過。其中的一些內(nèi)容，包括在飲料瓶當中使用再生PET材料，禁止發(fā)泡聚苯乙烯飲料容器、蓋子和食物容器產(chǎn)品都將對塑料乃至循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。此外，對于一些塑料品種的直接禁用和減量也會對塑料制品的生產(chǎn)產(chǎn)生長遠影響。

       更重要的是，為了解決自己處理產(chǎn)能不足的問題，歐盟也提出增加四倍塑料循環(huán)再生產(chǎn)能，這意味著歐洲將興建大量的塑料循環(huán)工廠，物理和化學循環(huán)都將迎來高速發(fā)展機遇，這同時為中國在歐洲投資相關產(chǎn)業(yè)提供了良好的機會。據(jù)我們了解，中國的再生塑料裝備企業(yè)已經(jīng)從歐洲獲得了很多訂單，且銷售增長趨勢喜人。

       美國聯(lián)邦政府環(huán)保政策推出緩慢

       州政府積極出臺塑料污染應對方案

       相比歐洲，美國塑料循環(huán)相對落后，其循環(huán)率甚至低于很多發(fā)展中國家。在一些州的商場當中，消費者買多少商品有時就給多少塑料袋。美國聯(lián)邦政府在環(huán)保領域的動作緩慢，且已經(jīng)引起相關團體和NGO的抱怨。歐洲已經(jīng)對十溴二苯醚(含溴阻燃劑)開展討論，且進行了三方論證，其限量提高已經(jīng)成為必然，出于對塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的考慮，其限量很可能最后定為500ppm。美國EPA就同一問題，還在進行技術論證，其結果要到明年中才能公布。由于不耐煩聯(lián)邦政府的緩慢辦事速度，各個州政府已經(jīng)自己行動，目前十幾個州都出臺了對十溴二苯醚的限令，華盛頓州更是直接禁止其使用。

       相比歐洲，美國塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)也沒有明顯的政策扶持和政策引導，雖然很多企業(yè)都在出臺自己的塑料減量和塑料循環(huán)策略。在塑料循環(huán)領域，美國加州走在了前列，該州已經(jīng)開始了垃圾分類 限塑令等等，在商場都有專門設立的飲料瓶回收站。美國在市場化全球領先，其EPEAT政策就是一個很重要的市場工具，在一定層面上，為再生塑料在電子電器市場(手機、電腦等產(chǎn)品)提供了廣闊的應用市場，促進了塑料循環(huán)行業(yè)在美國甚至中國的發(fā)展，因為很多企業(yè)的制造基地都在中國。

       此外，很多企業(yè)也在行動，雀巢美國公司就在近日宣布將到2021年，將在其美國銷售的所有產(chǎn)品的塑料包裝當中使用不低于25%的再生塑料。此外，百事和可口可樂也有類似的增加再生PET使用的承諾?？梢灶A料，再生PET需求將在今后幾年，在美國甚至全球都會有快速的增長。在電子電器乃至汽車等產(chǎn)業(yè)，惠普、蘋果、戴爾、沃爾沃等企業(yè)也在積極推動提高再生塑料的使用比例。而循環(huán)的支出也由于中國禁廢而大幅增長，美國地方市政府對于循環(huán)需求的增長正加速企業(yè)對該領域的投資，高盛最近就收購了Lakeshore循環(huán)系統(tǒng)的股份，成為其大股東。11月15日，總統(tǒng)特朗普重申了美國廢物減量和循環(huán)的承諾。環(huán)保署也召開了有史以來的第一次循環(huán)高峰會，并且將于2019年重點專注四個領域的工作：教育和擴展、加強物料管理基礎設施，提升二級材料市場，提升評估水平。

        日本基礎雄厚 政策循序跟進

       日本在塑料循環(huán)領域全球領先，相比我國，日本垃圾總量逐年在降低。垃圾分類早已深入人心，效率非常高。2001年4月，日本全面施行《資源有效利用促進法》，推進資源的再生利用。2010年，出臺《廢棄物處理法》，主要是抑制廢棄物產(chǎn)生，對廢棄物進行規(guī)范處理和管制等等。根據(jù)這些法律，日本還出臺了單項物品的管制法規(guī)，其中包括容器包裝、家電、食品、建設、汽車和小型家電。這些法規(guī)的出臺，促進了日本塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。2016年，日本塑料垃圾總量為899萬噸，其中物理循環(huán)206萬噸，化學循環(huán)36萬噸，能源回收516噸，有效利用塑料垃圾84%。2017年，日本PET瓶回收率高達92.2%，循環(huán)率84.8%，而歐洲和美國的循環(huán)率分別是41.8%, 美國20.1%。三得利公司正在嘗試降低PET瓶的重量，而且使其更易于壓碎和循環(huán)。此外，日本在電器汽車回收和其塑料循環(huán)，都在全球領先。

       今年下半年，日本和中國政府之間關系解凍，為中日交流創(chuàng)造了良好的條件。日本產(chǎn)經(jīng)省官員就在近期對我會進行了訪問，雙方都對進一步加強雙方交流提出了期望。日本的塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)走在世界前列，如果可以緊密合作，將進一步促進我國塑料循環(huán)領域的技術換代和產(chǎn)業(yè)升級。此外，由于全球對海洋塑料垃圾的關注，日本環(huán)境省也將在明年出臺自己的塑料戰(zhàn)略，主要是針對塑料包裝和一次性塑料問題提出自己的解決方案。

       中國探索塑料循環(huán)方向 期待新方案出臺

       中國塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了很多年，但此前，沒有專注幫助國內(nèi)解決塑料垃圾污染為題，反而引發(fā)了許多問題。2017年年底的禁廢是一個重要節(jié)點，由于該政策的出臺，中國塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷巨變，一部分企業(yè)被迫退出了市場，一部分企業(yè)出走東南亞和其他一些國家，而更多的企業(yè)開始尋找國內(nèi)資源，處理國內(nèi)塑料垃圾。在政策層面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)還沒有可以促成塑料行業(yè)循環(huán)體系形成的政策，歐洲的經(jīng)驗告訴我們，該政策的出臺很可能需要中央政府的引導，多個部委的協(xié)同配合，以及其他利益相關方共同努力和溝通的結果。

      在再生塑料利用層面，市場沒有穩(wěn)定的需求，很多企業(yè)即使采用再生塑料也是遮著掩著，不愿意公開，因此，這也給很多非法企業(yè)提供了鉆空子機會。但是，歐洲的循環(huán)經(jīng)濟大潮已經(jīng)來到中國，在這一背景下，很多國內(nèi)企業(yè)開始與歐美品牌企業(yè)合作，為他們的產(chǎn)品生產(chǎn)提供再生塑料，因此，國內(nèi)對再生塑料的市場需求是增長的，而且未來更為可期。

       此外，中國塑料污染愈加嚴重，外賣和快遞加劇了這一問題，對過度包裝沒有約束機制，社會急需解決方案。減量、禁行和循環(huán)都需要考慮，針對不同問題采取不同的方案，這些都需要大決心才能解決，需要政府、消費者、生產(chǎn)企業(yè)、流通渠道和宣傳媒體的共同努力，缺一不可。

       結語：今年可以說是一個塑料年，全球的塑料循環(huán)之風已經(jīng)刮到中國，中歐之間在該領域的合作和溝通也前所未有的頻繁，我們希望能夠借此良好契機，發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)引導和政府游說作用，在2019年幫助行業(yè)作出一些實際的成果。